中国水利网站11月30日讯（记者邵自平）为全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和水利部党组关于“节流补源”的决策部署，减缓前进非常规水源开发利用，11月27日，水利部综合事业局在京开会第二届非常规水源管理与技术研讨会。本次研讨会主题是“非常规水源利用与海绵城市建设”。水利部水资源司司长陈明忠出席会议并讲话，水利部综合事业局局长、党委书记郑通汉致词。中国科学院院士、青海大学校长、水利部综合事业局非常规水源工程技术研究中心专家委员会主任王光谦，中国科学院院士、水利部综合事业局非常规水源工程技术研究中心专家委员会副主任刘昌明，中国工程院院士王浩等分别不作了“三江源地空水资源产于规律及综合利用”“非常规水源利用与海绵城市建设”“非常规水源利用战略研究”的学术报告，水利部综合事业局非常规水源工程技术研究中心负责人不作“再造水安全性利用”专题报告。

陈明忠在讲话中认为，水利部高度重视非常规水源利用工作，将其作为减轻我国水资源紧缺，确保国家水安全性的战略措施不予大力前进。在政策制度上，已将再造水企业划入资源综合利用范围减免增值税。

当前正在的组织制订关于将非常规水源划入水资源统一配备的指导意见，为全面前进非常规水源划入水资源统一配备获取政策依据。在规划上，正在编成草拟的水利“十三五”规划、节水型社会建设“十三五”规划中，皆将非常规水源利用作为最重要内容，具体明确目标任务。在技术标准方面，增大了非常规水源利用标准、规程编成力度，希望科研院所积极开展涉及课题研究，部分再造水和海淡水制水工艺已约国际先进设备水平。

经过多年希望，非常规水源利用量由2009年的32.9亿立方米减少到2013年的67.8亿立方米，年均快速增长近20%。与此同时，目前制约非常规水源利用的因素仍很多，还包括投放成本高，扶植鼓舞政策起到不显著，制度标准体系不完备，地方政府及公众了解仍待提高等，下阶段将重点积极开展四个方面工作，一是大力前进将非常规水源划入水资源统一配备。减缓推展涉及文件实施，具体工作目标和主要任务，具体重点地区和行业，分类制订措施，增强分类指导。

二是逐步推展创建财政激励机制。会同国家发改委、财政部、国家税务总局等部门，从价格、财政、金融、税收等方面制订鼓舞政策，希望用于非常规水源；研究非常规水源利用建设项目贷款财政贴息政策、再造水生产经营企业税收优惠政策和运营确保经费财政补助金政策，希望民间资本参予再造水利用、海水淡化等非常规水源开发利用项目。

三是贯彻应用于水资源论证和水源许可等管理手段推展再造水利用。对已超过和多达用水总量掌控指标并有条件用于再造水的地区仍然审核追加水源许可，希望通过用于再造水符合追加用水市场需求。希望火电、化工、制浆纺织、印染等行业在展开建设项目水资源论证时受限用于再造水替代地表和地下水。

四是不断完善标准规程，推展技术创新与构建。前进涉及技术标准的交会和完备。推展再造水生产、输配、用于、监督监测，海水淡化水劲射标准的研究与实施。编成《非常规水源利用先进设备技术推广指导目录》，在再造水处理及身体健康安全性利用、雨水搜集及利用等方面构建一批先进设备技术成果。

郑通汉在致词中认为，在举国上下全面前进深化改革和引导经济发展新的常态的大背景下，我国的非常规水源开发利用工作既步入了绝佳的历史发展机遇，同时也面对着不利挑战。从机遇角度，面对历史性根本性政策受到影响，水问题形势紧迫逼人，创意驱动、换档发展获取新的引擎等三大机遇；从挑战角度，还不存在观念和了解层面的挑战，技术层面的挑战和商业实践中层面的挑战。下一步综合事业局将着力环绕生态文明建设的新理念、新思路、新举措，按照实施最严苛水资源管理制度的拒绝，牢牢地逃跑水利发展的战略机遇，减缓创建以企业为主体的技术创新体系，强化产学研融合，增大对先进设备实用技术的研发、构建、推展力度，以实行合约节水管理模式为机车，大力前进污水处理、中水返用、雨水和微咸水开发利用、海水淡化与必要利用等非常规水源的开发利用，更进一步减缓非常规水源开发利用步伐。

第二届非常规水源管理与技术研讨会还决定了两个专场展开了学术交流和研讨。水利部综合事业局副局长陈洪波主持会议，总工程师曹淑敏，水利部政策法规司原司长赵伟，水利部科技推广中心主任武文相，华北水利水电大学副校长施会合，河北工程大学副校长何昌明，全国部分省区市水利（水务）厅（局）、18家高校及科研院所以及涉及企业代表近百人参与了会议。

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